行政長官林鄭月娥於2021年10月6日發表任內最後一份施政報告，針對市民最關心的土地及房屋問題，提出在元朗及北區興建面積300萬平方公里的「北部都會區」，與現有的「維港都會區」互相輝映。
根據計劃，北部都會區的定位是國際創新科技中心，落成後料可容納250萬人口，又提出多項與新都會區相關的鐵路發展建議。另外，施政報告又提出政府改組建議、研究強積金轉年金、合併普通及高額長生津等政策。
了解施政報告2021重點內容
北部都會區：容納250萬人居住 擬建多條新鐵路
規劃中的北部都會區佔地300平方公里，等同香港近1/3土地面積，範圍涵蓋元朗、天水圍、粉嶺、上水、古洞北、粉嶺北、洪水橋、厦村、新田、落馬州、文錦渡等，擁有7個跨境陸路口岸，預計提供92.6萬住宅單位，容納250萬人居住，是香港未來20年人口增長最活躍地區。
北部都會區將發展成國際創新科技中心，提供65萬個職位，其中15萬個職位與創科產業相關。新田、落馬洲一帶將發展成「新田科技城」，將增加約150公頃土地供創科用途，並與深圳科創園區合作組成深港科創合作區。
此外，洪水橋╱厦村會發展成新界北現代服務業中心，深圳前海對岸的流浮山亦會興建創科設施，當局會盡量把「無地域限制、帶動就業機會」的政府設施及寫字樓遷往北部都會區。
林鄭月娥又提出「雙城三圈」的深港發展概念，「雙城」指香港和深圳，「三圈」即深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈，以及大鵬灣╱印洲塘生態康樂旅遊圈。
計劃興建6條新鐵路
北部都會區範圍內設有7個陸路口岸，擬興建多條新鐵路接通港深邊境，包括：
- 連接洪水橋╱厦村至深圳前海的港深西部鐵路；
- 把正在規劃的北環線向北伸延，經落馬洲河套地區的港深創科園接入深圳的新皇崗口岸；
- 探討把東鐵線伸延至深圳羅湖，並在深方設立「一地兩檢」口岸，並在羅湖站及上水站之間增設一個非過境的新站；
- 將北環線由古洞站向東伸延，接駁羅湖、文錦渡及香園圍一帶，再南下經打鼓嶺、皇后山至粉嶺；及
- 探討興建尖鼻咀至白泥自動捷運系統的可行性。
除了連接北部都會區及邊境的鐵路外，港鐵東鐵線亦計劃加設白石角站。
房屋及土地政策：未來10年建33萬公營房屋
房屋及土地規格方面， 施政報告提出多項長遠規劃建議，以增加未來的公私營房屋供應。政策重點包括：
- 爭取未來10年準備好約170公頃土地，透過賣地或鐵路物業招標，提供可興建約100,000個私營房屋單位的用地；
- 覓地約350公頃，在未來10年可興建約33萬個公營房屋單位；
- 渡性房屋單位的供應量由15,000個增至20,000個；
- 加快龍鼓灘及馬料水的近岸填海計劃；
- 重建房屋委員會轄下的西環邨及馬頭圍邨、推動平民屋宇有限公司的大坑西邨重建計劃；
- 研究修訂《新界條例》，釋放祖堂地的發展潛力；
- 向合資格輪候公屋申請人提供有時限現金津貼；
- 就「劏房」實施租務管制；
- 審視城市規劃、環境影響評估及其他法定要求，精簡發展流程，其中包括降低舊樓強拍門檻，加快重建；
- 檢視「綠化地帶」，以物色具潛力可發展土地。
探討把強積金轉為年金
施政報告提到，下一個立法年度政府將推動修例以落實取消強積會對沖安排，並全力推動強積金管理平台「積金易」，以降低強積金管理費用，並提升行政效率。
另一政府正在探討的重要改革，是鼓勵市民於65歲退休時一筆過領取的強積金，轉為定期領取的年金，為退休人士帶來長期穩定收入，此舉料可減輕政府安老支出，並鼓勵消費，但坊間反應甚具爭議。
其他施政報告經濟及金融政策重點
- 支持港交所進一步改善上市機制及徵詢市場意見後，在香港設立特殊目的收購公司（SPAC）的上市制度；
- 容許「港股通」南向交易的股票以人民幣計價；
- 通過「商業數據通」，利便中小企向銀行融資；
- 更新版權制度以配合數碼環境；
- 通過考慮稅務寬減，吸引家族辦公室落戶香港，提升國際資產及財富管理中心地位；
- 推動跨境金融科技，與內地積極研究建立一個一站式沙盒聯網，利便粵港澳三地的金融機構及科技公司測試跨境金融科技應用項目等。
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